В январе 1938 г. состоялась первая сессия Верховного Совета СССР первого созыва. На ней были избраны руководители палат, сформированы постоянно действующие комиссии: бюджетная, законодательная, по иностранным делам и т.д. Был избран Президиум Верховного Совета СССР, его председателем стал С.И.Калинин. Сформировано советское правительство во главе с верным сообщником Сталина В.М.Молотовым.
Деятельность советских органов власти оставалась формальной, они служили лишь декорацией, Все важнейшие решения принимались в Политбюро Коммунистической партии, лично её вождём И.Сталиным. На долю официальных советских органов власти оставалось одобрение этих решений. В стране ещё долгие годы господствовала тоталитарная социалистическая система.